1978年改革的春风席卷中国大地，各行各业迎来了春天的生机勃勃。经济学家董辅提出了“政企分开”的理论，这一理论并没有被采纳，受到了阻碍和批评，但是随着时代的发展，终于验证了“政企分开”理论的实施意义。我国温家宝总理也在发表讲话中提出要坚决执行政企分开，将其作为转换政府职能的重要环节。在政企分开条件下，我国铁路行业管理发生了极大的变化，就让我们来分析下政企分开后的铁路行业管理。

一、政企分开对铁路行业的意义

铁路体制在没有改革以前，铁道部集政府监管、国有资产出资人代表以及行业管理三大职责于一身，呈现政企不分家的局面。随着铁路的高速发展，各项费用的开支越来越高，政府承担的经济风险随之提高，对政府和铁路都处于不利状态。而且，铁道部拥有决策者和参与者的双重身份，在角色上便有不可避免的冲突，行政职权容易混淆，出现了国铁垄断资源的局面，使企业控股项目严重受挫，还有许多决策因为铁道部的反对而被搁置。在这种政企不分的铁路体制的庇护下，会导致铁道部的部分领导人因为不直接承担经济风险，极端追求高标准，大胆参与决策，不考虑市场、技术、经济效益等方面，引起经济、市场及技术等方面承担相当大的风险，使政府承担了更大的金融风险。

经过不断的实践中，终于决定了改革铁路体制，将“政企分开”理论贯穿其中。铁道部依据“政企分开”理论实施了职能转变，将铁道部职能转变为政府监管、国有资产出资人代表以及行业管理三个大项。构建了新的铁路行业管理运行体制，扩大了运输行业在经营上的自主权，将运输行业放到了市场主体地位。铁路内部进行了一番职能调整，将权责区分开来，明确的规定了铁道部的职权，避免了政企不分条件下的弊端，有利于铁路企业的进一步发展。同时，在引入社会资本的情况下，铁路的服务水平也有所提高，利于企业之间的公平竞争，成就了经济、社会双方面效益共赢的局面，政企分开后，政府不用完全背负高标准铁路建设的费用，减轻了债务，有更多的资金从国外引进先进技术，进一步的提高铁路发展水平，从一定程度上会降低高铁的票价，使高铁不仅服务于高收入人群，也服务于人民大众，提高人们的生活水平。由此看来，“政企分开”是铁路发展的重要决策，它不仅能减轻政府的开支，还能更好的顺应市场需求，建设更高标准的铁路技术，使人们的出行更加便利，减少区域距离的限制。政企分开不仅摆脱了许多不必要的束缚，而且在市场经济中，劳动效率有了明显的提高，经济效益随之增加。

二、详述铁路体制改革后的管理

政企分开后铁道部原有的职能被分化，实现了政企分家，并不是像从前的政府对国有企业不再管理，要从自由企业制度的深层含义上考虑。就是企业在享受法律保护的基础上，还享有自由创业权、自由交易权、自由经营权和自由支配或者处置财产权。在国家的宏观调控中，铁路运输行业实现了自主经营，需要成立统一的运输部门，将各种运输方式相互衔接起来，共同协调发展。

随着政企分开的决策实施，我们必须对运输企业进行一系列的重组，首先需要建立有关运输调度的公司，主要负责制定各项运输计划，制定运行图的制作以及执行等相关任务。对大宗货物的相关业务要单独处理，成立大宗货物公司，由它来主要负责相关业务，从而不断发展，慢慢的占据市场主体，并且将货运代理的业务对外开放，组建大规模的客运公司来经营相关业务，寻求更好的发展。还要单独成立路网公司，主要负责设施的维护及修理、进一步改造等相关任务。

政企分开后，将铁路经营资金分开，公益性的铁路建设费用归国家，经营性的铁路建设归企业，这样以来可以缓解了政府的债务问题，用来建设铁路的资金也相对充足，把铁路交给企业来建设，不断的促进铁路技术的进步，使铁路的建设进度提高，加强技术学习，不断更新技术标准，做到与世界接轨，建设更便捷的铁路运输，实现闻科技铁路规划。

把铁路交给企业并不代表政府撤出铁路行业，相反，政府要对铁路的发展进行更好的监督，保证铁路运行的健康发展，保证多元化经营模式的正常运行。

与此同时，铁路车辆部门也要进行规划，在全国可以成立一些租赁性质的公司，拥有一定的产权，主要是为了方便铁路运输的购置以及管理问题的解决。运输企业根据业务的性质去选择是否租用车辆，租用车辆时也需要按车型或车容量等因素交纳一定的租金。铁路车辆如果需要检修或者进一步改造，可以由相关公司向检察部门实行招投标的方式。

还应该单独的成立铁路车辆检修公司，将检修部门与运用部门分开管理，对企业进行进一步的深层改革，利用股份制的优势来吸引外来资金，让铁路车辆检修公司成为铁路企业集团的重要企业，并且独立核算。这样利于铁路车辆检修公司同其它相关公司之间公平竞争，占据市场竞争的主体地位。公司享有独立经营自主权，从检修业务中可以获得丰厚的利润，与此同时，也将承担工艺改造、技术引进等经营活动带来的风险，风险与收益同时进行。在对车辆检修实行招投标的同时，也可以将一些规模小、技术落后的相关企业淘汰掉，利于车辆检修技术公司的更新，进一步提高车辆检修水平。

我国高铁一直呈现高速发展，无论是从技术方面还是规模方面都有突出的表现。随着经济社会的发展，人们的生活水平进一步提高，人们的需求也越来越高，所以高铁的发展需要与时俱进，进一步的深化改革。政企分开后，政府要加大对闻铁建设的监管，使监管力度加强，更具有专业化，从而提闻闻铁建设的运行速度。与此同时，引入竞争，高铁技术在竞争中才能更加迅速的发展，越来越强。高铁的便捷让人民是喜上眉梢，可是其中存在的安全问题又不得不让人担心，为了减少人民的这种犹豫，应当健全有关高铁的法律法规，为高铁的正常运行做好保障。

铁路体制改革后，与外界交流增多，有许多国家的运营模式需要我们学习，我们应该多借鉴外国的运营模式。像日本，在改革前铁路发展相当滞后，改革后如沐春风，服务水平有了明显的提高，客流量也是逐年增加。它们就是放宽管制，政府对铁路行业基本不干涉，当然，一些重大决策还是需要政府参与。而且它们还单独成立了运营事故调查，将事故发生的地点原因等因素整合起来，并对此进行解决，进一步保证了铁路运营的安全。这些方面都是我们值得借鉴的地方，当然，还有其他国家的运营模式也有我们需要学习的地方，在这里就不一一举例。