线营业枢纽建设管理实践与探索

3.2运输组织措施

由于哈大客专工程沈阳枢纽内两大主要客运站同步进行施工，沈阳站与沈阳北站通过能力同时降低，运输组织至关重要。

一是科学组织。为减小枢纽改造施工对运输的影响，沈阳局积极与铁道部和邻局沟通、协调，取得他们的支持和配合，综合考虑客运需求与运输安全，充分挖掘施工条件下的运输潜力，想尽各种办法，对运行图进行调整。过渡期间，通过采取向枢纽内中间站分流部分客车，压缩列车在枢纽内站停时间，优化车体、机车套用结构等有效措施和科学手段，实现了大规模施工情况下，列车开行不减少的目标。

二是动态跟踪。施工以来，沈阳枢纽工程共进行了10次大面积的运行图调整。每一步转线施工过渡，由于车站能力限制，运行图铺画的列车在车站衔接极其紧密，环环相扣，任何一列客车的晚点都可能造成整个枢纽乃至全局客车秩序大乱。因此在转线期间，沈阳局对所有经过沈阳枢纽的客车，从列车始发的机车转线作业开始，进行24h全过程盯控，保证了每一次施工转线的顺利平稳过渡。在没有任何经验可以借鉴的情况下，完成了超高难度的运输组织。

三是加强旅客候车和流线管理。沈阳站于2010年10月30日停用既有高架候车室，在既有东广场建设0.6万m2临时候车室。2011年4月16日，开通新普速场，旅客通过两座上跨1-5站台的临时天桥和新建的地下通道进出站。2012年7月30日，开通西侧站房及普速场高架候车室，旅客由西侧进出站。沈阳北站于2010年10月30日在站前广场搭设0.8万m2临时候车室，旅客经既有地道进出站。2012年7月15日，开通北侧站房及高架候车室，旅客由北侧进出站。

四是加强旅客乘降组织，确保旅客乘降安全。结合实际，沈阳局制订了《沈阳站、沈阳北站站台乘降组织作业办法》、《临时候车室作业相关办法》等制度。充分利用原有引导和监控系统设备进行改造，提前启动车站引导系统，给旅客乘降安全提供了有力保证。同时，对旅客安全工作进行细化，落实卡控措施，严格执行“三联控”办法，加强乘降组织，对施工现场做好安全防范。强化站内道口安全控制措施，道口实施全天候干部监控。

3.3施工安全保障措施

各参建单位始终坚持“安全第一”的管理理念，严密组织，严格卡控，落实责任，以高度的责任意识和工作的主动性，实现了铁路运营与铁路建设双赢，确保了行车、旅客及施工安全。

一是狠抓风险管理强化卡控措施。工程开工后，路局制定了多项风险卡控制度和办法，指挥部按照路局要求，会同设计、施工、监理、运营单位对枢纽工程的每一个分部工程的安全风险源进行评估，按照高风险、一般风险和低风险分类，在现场设置标示牌详细标明风险等级、技术措施、责任部门和人员。落实责任和控制措施，使风险源得到有效控制。

二是严格执行营业线施工安全规定。采取将施工作业区与行车既有线物理隔离的作法，采用彩板将施工区域和行车区域完全隔离，保证了行车和作业人员的安全。

三是加强大型施工机械的管理。严格执行施工现场审批制度，所有机械进场前必须到主管单位办理进入铁路安全区许可证，实行一车一人随车防护，采取现场指挥和重点防护相结合的做法，充分发挥监理人员和设备管理单位监控人员的作用，确保既有线施工安全。施工期间，共有工程挖掘机等大型施工机械1200台次进入既有线施工现场，没有发生一起大型机具刮碰事故。

四是加强施工方案审查。在施工期间，始终坚持严把施工（过渡）方案审查关，严把施工计划提报关，严把方案下达后的审核关，严把施工例会关，加强现场监控力度。2008年以来，共完成营业线封锁施工1400余次，其中较大型线路封锁转线40余次，其他施工和接触网停电施工1372次，全部按时完成了施工内容，兑现率100%。

3.4质量控制措施

铁路客站建设的最终目标是服务运输，牢固树立质量是铁路工程建设第一生命的意识，努力实现建不朽工程的建设目标，把质量意识贯穿于项目决策、标准确定、工程管理全过程当中。

一是树立精品意识。项目建设之初，从路局到项目管理机构，都清醒地意识到我们建设的不是一般的工程，而是承载千百万个生命的铁路运输大动脉，必须把质量放在建设工程之首，否则就是严重的失职和犯罪。

针对沈阳枢纽工程的特点，沈阳局始终坚持以人为本、细节取胜、追求完美的工作要求，以项目管理机构为龙头，各参建单位目标一致，各负其责，对每一项设计、施工方案，做到精细人微、精益求精。

二是以标准化管理为手段，实现工程质量有序可控。“让标准成为习惯，让习惯符合标准，让质量达到标准”，是沈阳枢纽工程建设中保证质量有序可控的目标和手段。

站房建设是一项涵盖建筑、结构、装修、通风、水电、消防、智能化、客服、大型设备等系统的综合工程，在建设过程中忽视任何一个重要细节，都会影响以后的整体质量和使用效果。以外墙保温措施处理为例，项目管理机构组织设计、监理、施工、运营单位对保温方案及节点处理先后进行了七次深入细致的研究，从幕墙龙骨保温节点、门框边框保温节点、双曲面异型部位节点等细部人手，结合工艺流程，制定工作标准，并通过监理单位和施工企业将流程、标准、责任有效地落实到现场作业层，进而实现了外墙保温节点处理质量合格可控。

三是不留遗憾，建设精品工程。当前，有的施工单位在铁路工程建设中存在原材料把关不严，不严格按图施工，随意简化施工程序的问题。对此，沈阳局严把工程质量关，绝不把不合格工程交付运营。沈阳枢纽工程建设中，发生一例电缆槽块砌筑不合格的工程质量问题．沈阳局本着不留遗憾、不当罪人的原则，追本溯源，分清责任，不计代价，全部进行了返工处理，确保了工程质量。