交通产业的经济评价及效益分析策略

一、交通运输项目的经济评价

1．经济评价的主要内容

经济评价主要内容有经济分析、财务分析和不确定性分析。经济分析是按照资源合理配置原则，从整个社会经济的角度出发，用一套经济分析参数分析项目对社会的经济贡献，评价项目在宏观经济上的合理性的经济评价方法。财务分析是在国家现行会计制度、税收制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，预测估计项目的财务效益与费用，编制财务报表，计算评价指标，分析考察项目财务盈利能力、偿债能力和财务生存能力，据以评价和判定项目在财务上的可行性的一种经济评价方法。不确定性分析就是针对各种具体的不确定因素对建设项目经济效果的影响程度进行研究。

2．经济分析与财务分析的区别

（1）出发点不同。经济分析是从整个国家或社会的角度来考察项目，评价项目对社会经济的影响；财务分析则是站在企业的角度上，只考察企业的商业利益，追求的目标是商业利润最大化。

（2）目标不同。经济分析是为了确定项目在国家整体建设中的合理性，是否有足够的现金流持续下去；财务分析是为了明确财务可行性，项目是否可以盈利，及时偿还负债，有足够现金流以维持正常运营。

（3）数据范围不同。经济分析考虑的是国家从项目中得到的效益和为此消耗的费用，不仅包括直接效益和直接费用，还包括间接效益和间接费用；财务分析是根据项目本身的实际收支情况，计算项目的直接效益和直接费用，而不考虑项目外部性。

（4）价格体系不同。经济分析采用的是可以反映资源稀缺性和市场供求关系的影子价格体系，如影子工资、影子汇率、社会折现率等，是在现行价格基础上进行调整后得出的；财务分析就是采用当前的市场价格。

（5）评价指标不同。经济分析用的是经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）、经济费用效益比等；财务分析则是用财务内部收益率、财务净现值和投资回收期等。

3．交通运输项目经济分析的意义

交通运输项目一般建设周期长，耗费资金大，是国家未来发展中举足轻重的基础性设施建设项目，是经济发展的重点。市场经济的形成，使得资源、能源、价格间的竞争日益激烈；环境保护、生态平衡也越来越备受政府和民众关注；高新技术的产生带来的交通运输设施质的飞跃，高铁、磁悬浮列车的诞生不仅给人们出行提供方便，更是国家竞争力和地位提高的标志。如果还单一使用传统的财务分析，是无法客观全面合理的评价交通运输项目，所以引进带有全局性、战略性眼光的经济评价。

（1）只有进行经济分析，才能保证比较客观的反映一个投资项目的经济效果。财务分析所使用的现行价格，由于多种原因存在价格“失真”的问题，若继续采用，必然影响经济评价的准确性。

（2）财务分析只局限在计算自身的效益和费用，没有考虑因项目建设给社会其他经济部门带来的效益或是遭受的损失。经济分析把社会经济作为一个整体来考察项目，评价其给整个社会经济带来的效益和为此付出的代价，即把外部性考虑了进来。

（3）拟建的交通运输项目在经济上是否可行，投资者是否要投入一定资源，不但要看它给项目建造开发的部门带来多少商业利润，还要看它是否满足社会经济平稳发展的需要，能否为当地、整个国家经济带来尽可能大的净效益。

由此可见，对交通运输项目进行经济分析，意义深远重大。

二、交通运输项目费用效益分析的理论基础

1．费用效益分析原理

费用效益分析以福利经济学理论为基础，主要用于公共项目的评价与决策，近20多年也被发展中国家所采用。我国在进行交通运输项目的经济分析时就采用该法。费用效益分析法是把经济行为对社会福利的全部影响和效果，折算为用货币单位表示的费用和效益，通过项目发生的费用与效益的对比，按其净收益对项目的经济性作出评价。采用体现资金时间价值的经济动态指标经济净现值（ENPV）和经济内部收益率（EIRR），作为基本经济技术指标。

费用和效益鉴别时应遵循以下原则：增量分析的原则、考虑关联效果的原则、以本国居民作为分析对象的原则、提出转移支付的原则。

费用和效益度量时应遵循以下原则：支付意愿原则、受偿意愿原则、机会成本原则、实际价值计算原则。

2．消费者剩余理论

交通运输通过提供运输服务并消耗社会资源来满足人们需求，但其提供的不是有形产品而是无形的社会服务，这种性质就决定了不能以产品价值核定效益。而消费者剩余理论可以很好的解决这个问题。在交通运输项目评价中，我们可以用支付意愿来体现和度量项目的效益，通常这种支付意愿我们是可以通过一定方法测算出来的，用支付意愿衡量效益，可以使我们从狭隘的实际收益和支付中摆脱出来。像交通运输项目这种公共性基础设施项目，看似没有收益，但用支付意愿来考虑，显然效益存在。

3．“有无对比”原则

“有无对比”原则强调增量，不同于以往的“前后”对比。对于交通运输系统来说，

“有项目”是指交通运输系统为满足运输需要而拟建的项目在实施后将要发生的情况；

“无项目”是指不实施该拟建项目，在既有交通运输系统计算期内将要发生的情况。把两者的社会投入之差作为项目的费用，将两者产生的效益或者运营成本之差作为项目的收益。

值得注意的是，两者达到的效果必须一致，如相同的运量等。费用与效益计算范围也要对应一致。

三、交通运输项目中的效益

在估算交通运输项目效益时，最重要是估算新服务需求。交通运输项目由于自身特点，项目寿命期长，显著的不确定性，又常常涉及大量组合投资。若错误预测需求量，社会将付出昂贵代价，因此要尽可能准确的估算，并附以不确定分析来测定结果的可靠程度。

常用的交通量预测方法把需求分成三类：（1）正常交通量，是指无项目情况下也会正常发生的交通量。最常采用趋势外推法，比较好的方法是使交通量与人口增长、GDP、燃油价格等变量相关。（2）诱发交通量，是指因运输费用降低而产生的新增加交通量。一般是对较低的运输费用的反应，用需求函数来估算。（3）转移交通量，是指从现有的其他交通设施或运输方式转移过来的。注重社会经济的净增量即新设施产生的运输费用的净节省。