当前，中国铁路和城市轨道交通都已进入了快速发展时期。到2020年，中国将建成以“四纵四横”为主骨架的超过1.6万km的高速铁路网我国北京、上海等15个城市到2015年轨道交通总里程将超过1 700 km，铁路旅客的集散将对城市交通带来巨大的压力。目前，成都、昆明、贵阳、合肥等城市正在推进铁路和城市轨道交通资源共享，对城市轨道交通线网中的部分线路走向和车站设置进行优化调整，使路网干线、城际铁路、地铁互联互通，实现多种轨道交通的无缝衔接。

为了减少旅客出行的换乘次数和时间消耗，减小铁路旅客集散对城市交通(尤其是地面交通)的压力，构建快速化、便捷化、人性化、一体化的客运轨道交通运输体系已经成为当前亟待解决的问题。国家标准《城市轨道交通技术规范》将城市轨道交通定义为“采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统。包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统”。本文研究的客运轨道交通运输系统是指采用轮轨方式运转的快速大运量客运交通运输系统，是包含了铁路和城市轨道交通在内的广义客运轨道交通系统。从建设、运营和管理角度，可以分为国家铁路、地方铁路和城市轨道交通3种类型。

1 传统铁路列车停站模式弊病

目前，我国绝大多数城市铁路列车一般只在某个车站进行乘降。在已有城市轨道交通运营的城市，铁路列车与城市轨道交通列车之间的客流换乘一般仅在一个节点(铁路客运站)上进行。这种传统的铁路设站和单点集中乘降运输组织模式能够适应一般规模城市的客运需求，但对于特大城市，尤其是在列车密集到发时段内，这种方式将对车站节点周围的城市交通带来巨大的压力，同时也增加了旅客的换乘次数、出行时间及不舒适感。

图1以铁路出发旅客为例，描述了单点集中乘降模式下旅客向铁路客运站集聚的流向。可以看出，各个小区的出发客流通过地面交通和城市轨道交通向铁路站点S集聚，城市交通系统需要承担从出发客流起点至铁路客运站的旅客运输任务。


例如，图l中小区口出发旅客需要采用城市交通工具几乎穿越整个城市到达铁路客运站，这将占用大量的城市交通资源，给原本紧张的城市道路带来更大的压力。国内各大城市的现实经验表明：铁路客运站周边是城市交通中最拥堵的区域之一，连接其与城市各区域的城市公共交通也是极其拥挤的，是交通组织的难题，同时也干扰了城市各项社会、经济活动的正常秩序，还增加了旅客的出行时间和疲劳感。

2 一体化客运轨道交通运输体系

一体化客运轨道交通运输体系是指通过科学统一的规划、设计、建设和运营，从而形成分工组织合理、衔接紧密有序、资源共享、有利于城市发展的一种客运轨道交通模式，构建一体化客运轨道交通运输体系，必须坚持以人为本，从整个客运轨道交通运输系统优化的角度进行规划、设计、建设和运营。

如图2所示，一体化客运轨道交通运输体系表现在对轨道交通体系内部的充分整合及与外部发展的紧密联系。


轨道交通体系内部的整合包含3层含义：

(1)轨道交通设施的平衡。不仅要根据各种轨道交通方式的特点考虑其线网布局的平衡，而且要重视枢纽、场站的建设，点、线合理布局才能充分发挥其效益。

(2)运行的协调。在客运轨道交通运输体系中，各种轨道交通方式并存，不仅要求各种轨道交通方式分工合理，更要求其衔接紧密，保证运输过程的畅通。

(3)通过综合管理将轨道交通设施和运行紧密结合起来，使运行水平和轨道交通设施水平一致，其中合理的管理体制和运营机制是综合管理的关键。

外部发展的紧密联系，体现在客运轨道交通运输体系与土地利用、经济、社会和环境等诸多城市发展领域紧密结合在一起，从而推动城市全面发展和城市群协调发展。

与土地使用发展密切结合，既能发挥轨道交通设施的最大效益，又能先期引导土地布局的形成。与经济增长相适应，合理分配和使用有限的资金，使投资能充分产生社会效益和经济效益。与环境相协调，使人们在享受便利出行条件的同时，减小对城市环境的负面影响，促进社会进步，不仅提供高标准服务和提高生活质量，而且要确保社会各阶层都能平等共享城市有限的交通资源。

3 体系构建的基本原则

构建一体化客运轨道交通运输体系的原则：

(1)坚持以人为本的理念，为旅客提供快速、便捷、安全、舒适的出行条件。

随着社会经济的发展，人们的生活水平日益提高，时间价值逐步提升，旅客对轨道交通提出r新的要求。构建一体化客运轨道交通运输体系必须协调铁路和城市轨道交通，满足客流便捷的集散要求。一方面，铁路列车在城市区域内需要满足旅客多点乘降的要求，减少旅客换乘次数和时间花费；另一方面，铁路需要与城市轨道交通密切衔接，提供高效的换乘服务，使轨道交通系统在城市对外旅客运输中更多地承担客流集散任务。

(2)保证轨道运输系统的运行顺畅和资源的有效利用，充分发挥轨道运输系统的整体效益。

构建一体化客运轨道交通运输体系，必须促进铁路和城市轨道交通合理分工和紧密衔接，根据客流特征和时空分布规律，构建一体化客运轨道交通运输网络，通过高效的换乘枢纽衔接，保证列车运行接续良好，使资源得以有效利用，实现客运轨道交通运输系统的整体效益"。由于我国铁路和城市轨道交通分属不同的管理主体，在规划、设计、建设和运营方面存在条块分割，关键问题是克服长期以来存在的管理机制障碍。

(3)符合城市发展的规律，带动城市土地的合理开发与利用，减少对城市地面交通的压。