“十二五”铁路交通环保不容忽视

铁路建设的线型特点造成了原有生态系统的非连续性，工程自身的施工操作特点等也会不可避免地引发如土地分割、植被破坏、水土流失及野生动植物的减少等生态破坏问题。目前，人口稠密、经济发达地区的国家干线铁路工程多已完成，“十二五”期间正向省市交界地带拓展，或进入已建项目的扩建研究阶段。这些需要大规模建设的高速铁路多位于省界、边疆地区、少数民族地区和不发达地区。这些交界或地区巾，很多或是高山分隔区，或是江河分水岭，或是相对封闭的地区，或是国家已建或正在建设的自然保护区，同时也多是生物多样性相对较高而生态环境又比较脆弱的地区，铁路建设导致的区域性人口增加、资源开发加剧和经济规模扩大，都会给自然生态环境带来巨大压力和多重影响。

大力发展电力牵引和高速铁路是我国“十二五”铁路动力改革的优先目标，伴随城市高铁、高架、地下和地面电力牵引轻轨运输的发展，其电化区段对城市居民区产生的电磁干扰也越来越严重，如不采取措施，无论有线和无线通信、广播电视还是步话机都会被电磁干扰弄得声音失真、图像不清，这种可感知的辐射污染必会受到社会越来越多的关注。目前，许多高速铁路建设引发争议的案例表明，由于过于求快的建设，许多高铁项目未经过科学论证就匆匆上马，已经引发了许多社会问题。在成渝高铁、京津高铁、京沪线南京段、广深高铁香港段的建设中，沿线居民对噪声与电磁污染的抗议就始终如影随形。

随着国民经济的快速增长和铁路运能、运速的提高，发生突发环境污染事故的可能性也在增加。危险货物在铁路运输中可能因自然或人为因素发生意外，造成有毒有害物质泄漏、燃烧、爆炸等，污染周边的空气、水和土壤，破坏生态环境，危及人畜安全。

目前，我国铁路危险货物运输中，专用线办理危险货物的运量占总运量的85%以上，共有2700多条专用线在办理危险货物，运送近6000余种品名，运量约1.4亿吨。目前铁路线路安全隐患较多、风险较大，一旦发生事故，不仅将遭受沉重的经济损失，更会带来严重的社会影响，同时极大地污染环境。为此，我们很有必要分析危险货物运输环境污染的特点，建立铁路运输突发环境污染事故应急监测体系和快捷有效的应急处置预案，最大限度地降低危险货物运输的环境风险。

对策建议

科学布局，让铁路与城市协调发展

铁路交通的发展应是其与城市建设协调发展的过程。在我国一些城市，铁路是先于城市建设起来的，城市则沿着铁路廊道逐步“生长”，由于缺乏城市总体规划，形成了“城市包围铁路，铁路切割城市”的格局，城市发展受到制约，城市功能、交通及环境也受到不同程度的影响。因此，在铁路规划及建设中应充分考虑城市建设规划、自然环境、生态环境、景观特点等因素，确定线路走向及站位，采取对策应对铁路噪声、振动及有关生态问题，控制铁路对城市环境的影响，促使铁路与城市协调发展，让铁路与城市生态环境保护相和谐。

完善法规标准，保证铁路环境管理

应在现有基础上进一步制定环境保护法规和规章制度.首先，组织编制铁路行业“十二五”环境保护专项规划，有关政策措施可考虑纳入国家环境保护“十二五”规划。第二，研究制定铁路规划环评的编制技术方法，组织开展对全国各省（市）、自治区环境敏感区划图分布的绘制工作，为铁路工程技术选线提供参考。第三，制定并颁布《关于加强铁路环境保护工作的实施意见》，加强建设项目施工期环保监督检查，切实贯彻落实环保“三同时”管理制度，加强新线建设施工期环境监督管理。第四，制定完善关于铁路环保统计和监测工作办法，完善各项统计指标，建立部、路局、站段三级传输网络和监测体系，从而为铁路环境保护管理提供基础保障。第五，积极推行ISO14000系列标准。通过在铁路建设和运营企业中宣传、贯彻、执行IS014000和IS09000系列管理标准，提高环境保护意识，促使经济发展与生态环境协调统一。

继续强化铁路建设项目环境管理

对“十二五”及未来一段时期，铁道部提出了通过新线建设和既有线改造，构建覆盖我国主要城市的快速客运网络的发展思路，铁路建设项目之多在我围铁路发展历程中前所未有。在这种形势下，更要加强铁路建设项目的环境保护管理制度建设，加大对建设项目的环评审批力度，严格实施建设项目全过程的环境监督管理。要坚持按基建环境管理程序办事，依法办理各类审批手续，做到无手续坚决不准工程上马；各铁路局须贯彻铁道部《关于加强铁路局建设管理工作的若干意见》，全面建立直管项目的建设管理体制，落实环境保护主体责任，整合环保监督管理力量，形成主要领导亲自抓、领导班子齐抓共管、各部门和单位分工负责、广泛参与的工作格局。

加大铁路污染综合整治力度

加强节能与大气污染防治

一是加强燃料电池火车的研制和开发，实现铁路运输完全无废气排放，提高车载能源存储设备的效率，降低环境噪声和振动；二是加强超导变压器的开发与应用；三是加强永磁牵引电动机的开发，以提高能效、减轻重量、减少噪音；四是着力研究采用微机控制燃油喷射，按不同负荷优先考虑喷射时间和压缩比；五是推进自行车、汽车与铁路的配合使用，如鼓励停车换乘电车出行，以经济手段刺激自行车服务的消费潜力等，以减少整个交通体系的碳排放，

加强噪声与振动污染防治

应采用无缝线路、如铺设焊接长钢轨，轨顶平面打磨、弯道涂油、钢轨的金属工艺处理、轨面覆盖吸音材料、高摩擦技术、车辆的轻犁复合结构、盘形制动、弹性车轮等措施来减少振动与滑动，降低噪声；为减少集电系噪声，可采用缩小接触网上吊弦间距、减少脱弓现象、减少离线，使受电弓结构简单、平滑、流线形化，加装受电弓罩等措施；为减少空气动力噪声，除采用高速列车头部流线形设计外，还需减少车体断面尺寸，控制车体表面无凸起、平滑化等措施。在控制传播途径方面，提高车底架的防噪声性能，降低车室噪声，在铁路两侧控制距离内有住宅、医院、学校等须限制噪声的地点，建立防噪声屏障，如衰减腔红砖墙体隔声墙、倒型声屏障、在直声屏障顶部加装各种干扰型声屏障等。

加强污水与垃圾污染防治

污水收集应着力研究车载密闭式收集与存储设施，污水治理重点应由单纯处理向中水回用转移。对客运列车宜在大型客站建立完整的收集、转运管理系统，运输部门要加强其车上收集过程的管理。对货运废水和废渣的处理、处置要按不同货洗所的类型及其所处地区环境条件，采用污水牛化处理技术、固化、焚烧、施于林场苗圃等措施。