强化安全基础建设 提高工务管理水平 开创工务工作新局面

1.2全面强化客车安全各环节的控制

（1）加强设备质量检测监控。充分利用动检车、轨检车、车载式添乘仪等检测设备，加强正线设备动态质量检查监控，严格客车径路设备日常检查和养护维修。建立完善站支线设备质量的维护管理办法，结合实际建立站支线专业检查管理机构。

（2）进一步提升防洪工作水平。以隐患排查、重点整治、严防死守、果断处置为主线，以高速铁路安全和客车安全为重点，加大技防工作力度，推进防洪工作向主动防范转变。一是深入开展防洪安全隐患排查；二是大力整治防洪安全隐患；三是严格落实汛期行车安全措施；四是进一步完善防洪应急预案。

（3）抓好施工作业安全。一是完善和落实天窗修制度。在既有规章制度的基础上，根据线路等级和速度条件等，严格界定天窗点外作业项目。二是实行施工作业流程模块化管理。各铁路局要对工务施工和日常维修作业全部项目进行梳理优化，制定各单项施工作业流程和各单项程序管理标准，明确各节点安全重点和卡控关键，形成施工和日常作业流程标准系列模块。三是严格现场作业控制。以客车安全为重点，加大对违章作业检查力度，大力解决作业惯性“两违”问题。四是加强对邻近营业线施工安全监管。认真落实《营业线施工安全管理补充办法》，将邻近既有线施工纳入铁路局施工安全管理范围。五是抓好路料运输装卸安全。各铁路局要组织工务、车务、货运、安监等部门共同参与，根据本局工务施工路料运输的特点制定路料运输管理办法。

（4）认真做好季节性安全工作。重点抓好防断轨工作，抓好钢轨防断的源头控制，改善钢轨厂焊探伤质量，改进钢轨工地焊接工艺，提高钢轨焊缝质量；加强钢轨探伤管理，健全钢轨探伤回放制度，充分发挥钢轨探伤车作用；加强对尖轨及辙叉探伤、鱼鳞伤损地段探伤等技术攻关；严格执行伤损钢轨管理办法；继续做好防胀、冻害整治等工作。

（5）进一步强化道口安全管理。严格有人看守道口管理，全面推行有人看守道口及繁忙监护道口与机车联控制度，各铁路局要制定相关管理办法，配齐相关设施，加强管理和考核。坚决取缔非法道口，继续推进道口平改立三年规划。

1.3狠抓工务安全薄弱环节

（1）进一步完善安全管理体系。部、局、站段三个层面要全面开展规章制度和标准体系的修订完善工作。要对照国家有关法律法规，全面梳理安全规章制度，开展修订、补充、废止等工作，使各级安全管理规章合法合规，进一步规范和完善各项安全管理制度。

（2）重点抓好劳动安全管理。进一步完善人身安全管理制度，细化营业线施工安全管理补充办法，加大各项制度办法的落实力度。严格执行凡是上线作业和检查设备必须设专职防护员制度。

（3）确保工务机械车运行安全。一是严格车辆运行管理。建立工务机械车运行数据分析制度，有关单位应设立专门机构、配置专职人员进行运行数据分析，配置必要的设备。二是落实车辆运行前检查制度。对涉及运行安全的联锁、部件、部位、装载、捆扎、锁定、安全备品等设备工况在运行前应确认。三是严格车辆运行作业标准，强化行车岗位标准化作业监督检查工作。四是加强大型养路机械运用安全管理。制定特殊区段大型养路机械施工预案，合理安排施工天窗，严格执行大型养路机械作业对线路条件的规定，加强工务机械车转场安全。五是加强宿营车防火管理。

2以高速铁路为重点，以实现设备质量均衡提高和持续稳定为目标，大力提高设备修理水平

2.1确保高速铁路设备质量常态优良

（1）保持高速铁路设备质量稳定。一是加强设备养修，发挥铁道部基础检测中心数据分析中心的作用，做好检测数据的分析和处理，指导线路维修。二是加强重点设备病害整治，对轨道板裂纹和拱起、挡块破损，轨道长坡不平顺和路基沉降等病害加强检查和整治。三是加强钢轨修理，重视钢轨和道岔打磨，保证轮轨的良好匹配关系。四是使用和维护好精测网，将精测成果与传统检测方式结果结合，对轨道几何尺寸进行整修；加强精测网的维护，对失准的CPⅢ重新测设，以确保精测网的完整有效。

（2）深入开展高速铁路相关问题的研究。继续推进高速铁路修理理论的研究，研究高速铁路轨道几何尺寸的变化机理，完善高速铁路设备修程；研究制定高速铁路工务设备评价体系，开展无砟轨道结构修理、桥上道岔和大温跨桥上无缝线路管理及养护、钢轨和道岔打磨等技术的深化研究，提高高速铁路设备修理水平。深化轮轨关系研究，探索列车车轮轮廓与钢轨廓面的合理匹配关系。深化检测监测技术的研究，提高高速铁路设备动静态检测水平。

（3）不断优化高速铁路工务管理模式。按照“属地管理、专业强化、资源综合”的原则，在总结延伸管理、专业管理、综合管理等多种管理模式的基础上，进一步优化高速铁路的管理模式。

（4）继续做好高速铁路的运营前各项准备工作。按照“关口前移、把住源头、过程控制、卡控关键”的思路，做好即将开通和在建高速铁路的提前介入，加强对重点工程的检查监督，积极参与轨道精调和联调联试，全力组织好动静态验收工作。

2.2大力提升快速和普速线路设备养护水平和质量

（1）实行线路等级管理。根据有关规范和标准，结合线路速度、通过总重等具体情况，对管内线路设备科学划分等级。对各等级线路分别制定不同的技术标准和管理标准，合理设置修程，有效的配置人员、成本、大修等资源，实现对设备的科学维护管理，促进设备质量均衡提高。

（2）建立和完善科学养修体系。深入推进检养修分开体制改革，把“严检慎修”的理念引入快速和普速线路，合理设置段、车间专业检查机构，强化装备和技术力量；结合生产力布局调整，有效整合生产资源，强化专业修理和综合修理力量；合理界定检、养、修机构的职责范围，做到管理有序。规范设备修程管理，合理安排周期性修理。

（3）重点抓好钢轨修理。一是提高大型养路机械钢轨打磨质量。积极采用钢轨延长寿命研究成果，研究和提高钢轨廓形控制技术，开展钢轨廓形检测及数据分析工作，合理安排打磨计划。二是推广钢轨减磨技术。在重载铁路、山区小半径地段线路上积极采用钢轨减磨技术。三是加强钢轨日常修理。增强钢轨专业修理力量，将焊缝、尖轨、辙叉等部位钢轨质量纳入设备检查范围。