大型铁路建设项目中标准化实施管理方案

图2  项目标准体系结构

以高质量的工程质量验收标准为中心，建立完善的技术标准体系。项目技术标准体系结构框图见图3。

图3  项目技术标准体系结构

重点抓好项目管理标准化，制定项目管理标准体系，重点突出管理程序的过程控制。管理标准的种类主要如下：（1）项目程序化管理标准；（2）项目中标后策划、评价程序管理标准；（3）项目成本管理标准；（4）项目质量、环境、职业健康安全管理标准；（5）项目施工技术管理标准；（6）项目安全、文明施工及环保管理标准；（7）项目质量管理标准；（8）项目物资管理标准；（9）项目设备管理标准；（10）项目合同管理标准；（11）项目劳务队伍管理标准；（12）项目企业文化展示、视觉识别系统应用标准；（13）项目基础设施建设管理标准；（14）项目档案资料、信息管理标准；（15）其他标准。

《项目管理标准》其正文部分内容一般如下：主题内容与适用范围；工作标准；管理标准流程图；机构和岗位设置、资源配置原则、工作职责；工作职责和基本要求；检查与考核；支持性文件；一些不稳定、不成熟的重要性管理事项应该认真制定管理制度，并应用标准化的原理与方法，使其实现系统化、科学化和规范化。它们与项目管理标准共存互补。规章制度分为项目管理制度、现场管理规章制度两部分。

将质量体系文件与管理标准文件有机结合起来，使质量管理工作与标准化管理工作密切结合。

按照工作岗位，在岗位责任制的基础上制定项目工作标准。明确规定干什么，怎么干，干到什么程度，即要提出工作数量、质量、时限要求，重点突出作业流程的过程控制要求。《工作标准》结构框图如图4。

图4  作标准体系结构

遵循“共性标准在上层”的原则，依次确定基础标准与通用标准等，填制《项目标准体系表》，项目标准体系表经广泛征求意见后修改完善。

认真清理和收集有关现行的标准、规章制度，并在总结其经验教训的基础上编制项目标准化管理工作规划和计划。要清理现行的标准和各项规章制度，通过清理，弄清应执行哪些标准；现行的标准中哪些适用；哪些部分不适用，应更改或修订；哪些已经不适用应废止。要有针对性地收集项目适用的各种标准、法律、法规和规章等资料，并建立日常的收集渠道。

3.5实施标准化管理工作的程序和方法

标准化管理工作实施的程序：实施标准一般分为计划、准备、实施、检查、总结等5个程序，其程序框图如图5。

图5  标准化管理实施程序

（1）计划：标准实施前，根据各部门、各单位的实际情况，制定《实施标准的工作计划或方案》。将实施标准的项目分成若干具体任务和内容要求，明确各配合有关单位、个人、职责、规定时间，以及相互配合的内容。

（2）贯彻标准的准备工作一般包括以下4个方面：明确专人负责；宣传讲解、了解标准；认真做好技术准备工作，提供标准简要介绍以及宣讲文件；落实物资设备。

（3）实施标准就是将标准用于施工生产、管理实践中去。实施标准的方式分为以下5种：采用；选用；补充；配套；提高。

（4）检查验收是实施标准的一项重要环节，促使标准的进一步全面深入贯彻。通过达标验收检查，找出标准实施过程中存在的各种问题，采取相应措施，继续贯彻实施标准。现场管理实行样板引路、标兵先行，结合项目综合考评、安全文明标准化工地建设、优质样板工程建设等工作进行。

（5）总结包括技术上和贯彻方法上的总结，以及各种文件、资料的归档、整理、立卷归档工作，对标准在贯彻过程中所发现的各种问题和意见进行整理、分析、归类工作。

项目标准化管理的重点是现场标准化作业。应认真进行标准法制教育和以岗位工作（作业）标准为核心内容的继续教育，始于教育，终于教育。各工区的工作要始于教育，将标准化法作为标准法制教育的重要教材，提高施工技术管理干部、职工的标准法制意识，深刻认识有标不依或无标生产均是违法行为。各单位的工作要终于教育，应及时进行以标准为核心内容的岗位继续教育，提高职工业务技术水平和实施标准的认识和能力。各单位成立培训组织，负责培训和标准宣贯工作，制定岗前培训及继续教育制度计划，有目的地实施教育培训工作，有目的地建设标准作业队伍，保证高速铁路建设的工程质量。

培养和造就标准化管理工作骨干队伍。对项目的专（兼）职标准化管理人员，要进行专门的、系统的标准化培训，通过学习和培训使标准化管理人员掌握有关专业系统的基础理论和生产技术知识，了解同类工程的生产技术水平、标准应用水平和发展情况。能够熟练运用标准化原理、方法和有关基础标准，熟悉有关技术经济政策和法规。具有一定的协调组织能力、文字和口头表达能力，能制定和组织实施标准。

标准化管理工作应该加强领导、分工协作、互相配合。贯彻标准是要抓住“宣、编、改”三环节。“宣”就是进行广泛宣传，让大家了解某项标准；“编”就是要编写标准的介绍材料，帮助有关人员都能掌握和运用这项标准；“改”，就是认真地、有条不紊地帮助不熟悉高速铁路施工标准的人员改变认识，做好新老标准的过渡工作。