铁路车务系统安全保障体系研究

（5）形成安全评价结论及建议。简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出铁路车务系统应重点防范的重大危险因素，在铁路安全管理中抓住问题的主要矛盾及矛盾的主要方面，做到抓大防小，保证铁路运输系统安全稳定高效运行。根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

3铁路车务系统突发事件应急响应系统

在铁路车务系统安全管理中，应以预防为主，但彻底消除事故或突发事件是不可能的。突发事件一旦发生，如何把损失和人员伤亡减到最少就成为工作中的重中之重。因此，做好车务系统突发事件应急预案的编制必不可少。

笔者认为，应急预案的编制范围应不仅仅针对事故处理和救援，对车务系统的一些影响铁路运输效率的突发事件也要做到未雨绸缪，例如，编组站的不畅通，新线路、车站开通运营后用可能出现的问题等。

3.1系统框架

运输应急响应系统以地理信息系统（GIS）技术、GSM无线通讯技术、现场信息采集技术为支撑，以应急“红线”管理体系为指导原则，整合车务系统多部门、多工种、多层次的已有系统和数据资源，实现对铁路运输紧急事件的实时响应和调度指挥。系统框架如图2所示。

3.2关键技术

（1）地理信息系统。车务站段管辖车站较多，分布范围较广，而且救援行动是多工种、多部门的联合行动，提前构建一套完整的车务站段管辖范围内的CIS已成为解决安全与紧急救援难题的主要措施之一。该系统的建设和运行，将有效提高车务系统应急救援部门的技术装备水平和管理能力。

（2）通信网络实施平台。随着现代通信技术的发展，第三代移动通信系统将综合卫星通讯、图像传输等多种通讯系统功能，能够实现现场事故信息采集、信息传递等多种功能，为铁路信息基础设施的建立和完善提供了技术支持和保障。

3.3应急“红线”管理体系

应急“红线”管理体系是根据突发事件造成的损失程度而确定响应级别的一种应急管理体系，损失越大响应级别越高。“红线”由突发事件对企业造成人员、财产、企业效益损失程度及社会影响程度4种因素确定。

式中，C为红线标准；H为人死亡或伤亡程度；P为企业财产损失程度；E为企业效益损失程度；A为社会影响程度。

4结语

铁路车务系统安全保障作为一个复杂大系统，建立其安全保障体系对铁路车务系统安全运营、管理十分必要，有助于系统地、全面地、前瞻地和科学地把握车务系统安全保障问题，全面指导铁路车务系统安全管理工作。

本文构建了以安全预防体系和应急响应体系为要素的铁路车务系统安全保障体系。在安全预防体系中，提出了“红线”管理理论方法及实施过程。在应急响应体系中，构建了铁路车务系统处理突发事件应急响应系统框架及应急“红线”管理体系，为下一步具体规章、措施的制定提供指导。