强化铁路车务站段的成本管控

一、存在问题

1．干部职工节降责任意识差。（1）节能降耗意识不强。总的感觉个别干部和部分职工还缺乏对节降重要性的深层认识，“节也是增”的理念还没有形成大气候。职场长明灯、长流水现象仍然存在，考核问责一味强调客观还大有人在，“没有超标”还是浪费的依据。（2）日常管理还存有漏洞。基层单位未经材料员同意擅自购买办公材料，对差旅费控制不力，车间与班组核算有脱节，能源管理人员能源管控作用不强等现象还十分普遍。

2．节降管理参差不齐。一些企业的作业场地分布广，所处地域气候条件不一，造成能耗差距大。位于高寒山区的部分作业点用电问题突出，直接增加了电消耗量。同时，由于个别单位作业性质改变，也产生了能耗增加。

3．结合部管理协调性差。这是当前的突出矛盾，也是管理水平差的一个写照。结合部管理方面的问题主要集中在用电管理上，部分单位由于与其他单位（车间、工区）在同一场所工作，存在共同用电现象，导致各单位电费预算控制难和超标。

4．项点控制不力。从具体项点看，间接费个别项点仍存在超支现象。水费超支的原因在于：一是节约意识差，现场长流水现象突出；二是卫生间用水量大；三是业务性质发生变化，上水和补水量大。电费超支的原因在于：一是一季度天气较冷，有热风幕的候车室用电量明显增加；二是进入初夏后气温较高，各职场降温电器耗电量大幅增加，三是随着部分车站用电设施设备的增加，使用电量处于直线上升状态，四是对部分共用电单位监管失位，用电不能及时、合理清偿。福利费超支的原因在于：一是短慢车停运，通勤人员和新增的复员兵增加了通勤费的支出；二是通勤职工增加和多次组织除雪，增加了伙食补助费支出。劳动保护费超支的原因在于：一是兼职并岗和大部分新定职人员增加了劳保用品费用的支出；二是新增员工，增加了劳保用品费用支出。

5．考核机制不完善。车务段对车站、车间（班组）实施动检、定检考核后，还单纯的定位在B类处罚和减分扣钱上，缺乏跟踪销号整治的闭环管理意识，使节降管理问题还处在频繁、重复发生状态，特别是有个别车站还存在超支现象。从中也暴露出，我们制定的考核机制还不尽完善、考核处罚力度还缺乏深度触动和有效的约束力。

二、采取措施

1．强化理念认识，提升成本管控能力。继续抓好增运增收、节支降耗各项措施的落实，通过形势宣传教育，实现各科室、各站对节降工作认识到位，引导干部职工树立“节也是增”的理念。在预算落实检查上要做到时时跟踪、时时“算账”．进一步强化预算的严肃性，提高各科室、各站成本支出的管控能力。

2．加强过程管理，控制关键环节。做好节降工作的要点是抓好过程管理，控制一下关键环节：一是节电，对用电设备做到离人断电、无作业关照明灯（外部），坚决制止长明灯现象，减小和避免计算机、打印机、饮水机等设备处于长时待机，合理使用空调设备，有景观灯的单位，节日以外时间内禁止使用，严禁私拉乱扯电线和违规使用电器，杜绝外单位、个人无偿用电，电表查验时执行双确认制度，确保收费准确无误，年度内对重点车站的高耗电、耗水设施进行改造；二是节水，加强用水设备的日常维护管理，杜绝跑冒滴漏、长流水现象；对给水管件使用状态要做到心中有数和时时查验，发现问题及时修复，杜绝外单位、个人无偿用水，水表查验时执行双确认制度，确保收费准确无误；三是节煤，煤炭消耗量要始终盯住高寒山区车站，从控制供暖期限、外温调控内温、提高焚火技术、选购达标优质煤炭人手，严格控制供暖用媒实际消耗，杜绝外单位、个人无偿使用现象，加强日常管理，防止产生丢失现象，杜绝因技术、经验不到位产生增加消耗量现象；四是控燃油，完善公务用车制度，提高车辆运行乘坐率，实行定点“一车一卡”加油制度，公开公务车辆的油耗状况，实行节油考核制度，杜绝乱出车和非公务性用车，按年初要求，继续抓好车辆的封存，禁止随意起封；五是抓好办公用品及相关材料请领，办公用品及相关材料实行各站集中请领、统一发放制度，杜绝私自购置和盲目请领，各单位办公用品及相关材料实行月度清查检查制度，单位实行季度清查检查制度，杜绝库存积压和影响使用现象；六是抓实办公费用控制，压缩办公费用支出是成本管控的一项重要措施。

3．完善考核机制，强化预算约束力。健全完善《班组核算考核管理办法》、《科室科目负责制考核管理办法》、《一体化考核管理办法》和《用车管理制度》，并通过采取日常动检、季度定检的方式对各站、车间（班组）的管理工作实施考核。对超标的科室、车间（班组）进行处罚，对达标的科室、车间（班组）进行奖励，并通报。通过奖惩分明的方法和公示警示方式，让干部职工由过去“被动节约”的旧思维转变为“节约就是效益”的新理念，狠刹乱出车、乱用车和长明灯、长流水现象，为推进节能降耗工作有序开展奠定良好的基础。

4.加强组织领导，落实责任。车务段要成立兼职效能监察小组，重点对成本指标进行专项效能监察，督促检查节能降耗和成本管控方面的责任落实情况，并采取有效措施，及时堵塞管理漏洞。各站也要组成兼职节降和成本管理小组，对本站节降和成本管控负全责，有问题将实施联挂考核。通过上下联动，形成一级抓一级、一级为一级负责、层层抓落实的工作局面，推动全段整体成本管控工作有序良好的发展。

5.加强考核问责，严格约束。一是严格实施考核。车务段季度考核组、兼职效能监察小组要充分发挥专用管理效能，要加大定检和动检力度，及时发现问题解决，并实施有力的考核和问责，要做到验收、指导、考核、处罚同步，增强各项措施落实的严肃性和约束力。同时，不断强化各站对做好“节降”工作的认识，从而提高成本支出的管理水平，为成本控制在局定预算目标以内奠定良好的基础。二是计划财务科、劳动人事科要对定检和动检及时准确的纳入考核结果。